| L'Autorité de la concurrence française et la CE ont fait leurs devoirs |
ajoutée le 2011-01-25 04:24:33
L'EGBA a récemment mis en évidence les opinions de l'Autorité française de la concurrence et de la Commission européenne concernant la libéralisation du marché français des jeux en ligne. Sigrid Ligné, le secrétaire générale de l'EGBA, a noté dans un communiqué que les deux organisations avaient exercé leur obligation de signaler les "distorsions" en ce qui concerne l'ouverture du marché français en 2010.
L'Autorité de la concurrence française, dans un avis publié la semaine dernière, concernant les "modalités controversées de l'ouverture du marché français des jeux et paris en ligne", a été critique vis-à-vis des questions qui comprenaient les droits des paris sportifs et les prix élevés, de l'utilisation des bases de clients de la FDJ et du PMU, des risques de subventions croisées, des risques spécifiques liés à la gestion du secteur des paris hippiques, et le plafond de remboursement des paris hippiques et des paris sportifs.
Ligné a fourni un résumé traduit des observations faites par l'EGBA:
* les droits des paris sportifs et les prix élevés - "Cette barrière à l'entrée pourrait déclencher des effets d'exclusion aussi graves qu'un contrat exclusif conclu entre l'organisateur et l'opérateur de paris en ligne, ce qui pourrait aller à l'encontre de l'objectif d'assurer l'ouverture effective du marché comme indiqué par le législateur" (1, par.123)
"L'Autorité recommande que l'ARJEL mette en oeuvre une liste de référence des principaux coûts supportés par les fédérations et les organisateurs de manifestations sportives, en particulier les coûts liés à la détection et la prévention de la fraude (les dépenses pour la surveillance des jeux, l'échange d'informations avec les opérateurs, le suivi technique) en conformité avec les exigences légales et réglementaires imposées aux organisateurs." (par.137)
* l'utilisation des bases de clients de la FDJ et du PMU - "Deux problèmes de concurrence peuvent être identifiées en relation avec l'utilisation de la base client de la FDJ et du PMU en vue de développer leurs activités pour les jeux en ligne:
- l'interdiction pour les opérateurs alternatifs d'utiliser les comptes clients ouverts avant d'obtenir la licence de l'ARJEL
- l'utilisation par la FDJ et le PMU de leurs bases de clients existantes sous leur monopole pour cibler les clients en ligne." (par 179)
* les risques de subventions croisées - "La disponibilité des points de vente terrestres de la FDJ et du PMU , sous des conditions préférentielles, pour développer leurs activités en ligne qui sont soumises à la concurrence et pourraient conduire à une distorsion au détriment des opérateurs alternatifs qui n'ont pas une telle opportunité" (par.199 )
"La séparation juridique et opérationnelle des activités menées sous la forme d'un monopole et les zones soumises à la concurrence...constituent l'une des voies de recours généralement préconisées par les autorités antitrust afin d'éviter les subventions croisées abusives. La séparation comptable imposée par l'article 25 de la loi du 12 mai 2010 ne répond pas entièrement à la nécessité de prévenir ce risque " (par.201)
* les risques spécifiques liés à la gestion du secteur des paris hippiques - "Les activités liées aux paris hippiques sont caractérisées par la place importante du PMU, qui est aujourd'hui le principal opérateur de paris hippiques en ligne, loin devant les opérateurs alternatifs avec 80-95% de l'enjeu pour ce genre de pari" (par.154)
"La question de l'intégration verticale entre les organisateurs des événements faisant l'objet de paris et les opérateurs de paris en ligne ne se pose que dans le secteur des paris hippiques" (par.157)
"Afin d'éviter une distorsion de concurrence au détriment des nouveaux entrants, l'Autorité recommande que le PMU utilise de différents signes et marques distinctives de son activité sous monopole et son activité soumise à la concurrence" (par.195)
"Afin de permettre le développement des petits opérateurs de courses hippiques, l'Autorité recommande en premier lieu que le déséquilibre concurrentiel pour que les paris complexes, qui est relié à la mise en commun des enjeux collectés par le PMU, soit corrigé grâce à un mécanisme de compensation entre les courses. Si cette ligne n'est pas suivie, on pourrait alors envisager de permettre aux opérateurs d'offrir temporairement des paris à cote fixe " (par.226)
* plafond de remboursement des paris hippiques et des paris sportifs - "Le plafond légal sur le remboursement limite la concurrence par les prix." (par.101)
Commentant sur les opinions, Ligné, a déclaré: "L'avis de l'Autorité apporte une clarification très attendue sur les dysfonctionnements du marché français et les nombreuses faiblesses juridiques de la législation adoptée en 2010. Il confirme les limites réelles de l'ouverture comme le prétend le gouvernement."
"Cet avis est un coup supplémentaire à la législation française pour les jeux et paris en ligne après l'annonce fait le 14 janvier 2011 de la décision de la Commission européenne de lancer une enquête formelle contre l'une de ses principales dispositions: la redevance pour financer les sociétés de courses hippiques. Cette disposition est soupçonnée par la Commission européenne pour contenir toutes les caractéristiques de l'aide illégal de l'Etat (décision de la CE C 34/10)."
Ligné a conclu que ces opinions critiques des organismes officiels sur la loi française sur les jeux en ligne "... devraient convaincre le gouvernement de la nécessité de modifier d'urgence et de façon substantielle les modalités d'accès au marché en ligne en respect de la concurrence et des règles du marché intérieur."
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